Bassin minier, enjeux de décarbonation, "transition sans fin" ? Une communication de Dorian Maillard pour le 60e colloque de l'Association de Science Régionale De Langue Française
“La territorialisation des enjeux de décarbonation dans le Bassin minier du Nord-Pas-de-Calais : une nouvelle opportunité de sortie d'« une transition sans fin » ?” Une communication de Dorian Maillard pour le soixantième colloque de l’Association de Science Régionale De Langue Française
Les 26, 27 et 28 juin prochain aura lieu à Strasbourg, le soixantième colloque de l’ASRDLF : « Territoires, Créativité & Innovation », Dorian Maillard y communique :
Résumé / Summary :
Cette communication s'inscrit au sein du premier axe de recherche de la thèse de géographie que je mène à l'Université de Lorraine dans le cadre des travaux du PEPR Spleen du plan France 2030. L'objectif est d'y étudier la dynamique actuelle de territorialisation des enjeux de décarbonation à l'aune de la trajectoire de reconversion des bassins miniers de Lorraine et du Nord-Pas-de-Calais.
Je propose, ici, de revenir sur les premiers résultats de mes travaux menés sur le Bassin minier du Nord-Pas-de-Calais (BM). L'étude de la trajectoire post-minière de ce territoire « pionner » dans le traitement des enjeux de reconversion post-minière (Meilliez et Gros, 2015) propose : d'une part, un nouvel éclairage sur la nature des dynamiques (contrariées) de résilience en contexte de déclin urbain (Béal et al., 2021) et, d'autre part, une contribution opérationnelle aux projets de territoire actuellement menés, dans les communes minière du Pas-de-Calais, sur l'adaptation aux enjeux de transition écologique et la transformation de ces derniers en leviers de redéveloppement.
Malgré plus de 70 ans de politiques de reconversion, les différents modèles de redéveloppement conduits dans le BM ne sont jamais vraiment parvenus à tourner la page des « séquelles du siècle noir » (Collectif C'Artouche, 2000). La prégnance territorialisée de situations de vulnérabilités exacerbées (Mortelette, 2019) témoigne, bien au contraire, d'une forme de « transition sans fin » — c'est-à-dire d'une paralysie tenace des capacités de résilience du territoire (Christopherson et al., 2010) — qui interroge l'adéquation des modèles de redéveloppement mobilisés jusqu'à présent par les acteurs de sa reconversion. Sur ce point, les travaux de géographie récemment conduits sur la « reconversion par la culture » du territoire (Mortelette, 2019) tendent à y identifier des traits caractéristiques de l'action publique anatopique (« erreur de lieu ») conduite dans les « territoires en déclin » (Béal et al., 2021). La mise en lumière de ces pratiques opérationnelles ouvre donc sur l'hypothèse que la difficile résilience territoriale du BM trouve son origine dans la « fabrique » carencée du redéveloppement sur le territoire. Celle-ci serait caractérisée par des capacités de créativité et d'innovation opérationnelles tronquées, en vérité fragilisées par le recours systématique à des politiques de reconversion « préfabriquées » (Ibid.), inadaptées aux spécificités de ce type de territoire (Chautard et Zuindeau, 2001).
Dans le contexte des opportunités de redéveloppement offertes par la territorialisation des impératifs de décarbonation dans les Hauts-de-France (ex. implantation des gigafactories de batteries), se pose donc la question de déterminer si les projets de résilience du territoire axés sur la valorisation de ces perspectives de redéveloppement ne risquent pas de reproduire ces apories opérationnelles et de faire passer, une fois de plus, le territoire à côté de cette nouvelle « fenêtre d'opportunité » (Moatty et al., 2021).
Un clair impératif d'état des lieux de la « fabrique » des modèles de redéveloppement, à travers l'ensemble de la trajectoire de reconversion du BM, s'impose donc à ce stade. Or, la recherche témoigne d'une carence sur le sujet : aucun travail de SHS ne propose une vision globale des analyses scientifiques conduites sur les différents « temps » de sa reconversion et ne permet donc d'identifier les enjeux transversaux qui expliqueraient cette impossible résilience. C'est en vue de pallier à ce manquement que je conduis le travail approfondi d'état de l'art que je propose de présenter au cours de cette communication. Ce travail s'inscrit, pour cela, dans la proposition théorique, formulée par Michel Dobry (2009), de relecture des situations de « crise » en termes de continuum. Il s'agit d'explorer, par le biais des différents travaux de SHS consacrés à la reconversion du BM, la « fabrique » contextuelle du redéveloppement tout au long de sa trajectoire et, ainsi, d'identifier des phénomènes de continuité (pratiques indurées) et/ou de bifurcation (d'innovation).
Une fois revenu sur le prisme innovant de cette démarche, j'expliciterai un certain nombre de premiers résultats prometteurs. Je reviendrai, tout d'abord, sur les quatre grandes « phases » successives (non exclusives) de la reconversion du BM et expliciterai les ressorts de leur constitution (contexte, acteurs, finalités, dispositifs). La mise en lumière de la « fabrique » de chacun de ces modèles de redéveloppement me permettra d'y démontrer la prégnance systématique, d'une part, (2) d'une même dynamique opérationnelle carencée – la territorialisation opportuniste et problématique d'une première initiative située de rattrapage – et, d'autre part, (3) d'une problématique plus fondamentale que celles ciblées par la littérature sur le déclin urbain : composer avec la décision politique de maintenir et d'adapter un territoire ayant pourtant perdu ses logiques structurantes. (4) Le cas du BM démontrerait donc que cette littérature ne ciblerait, en fait, qu'une modalité spécifique de réactualisation contextuelle de cette problématique fondamentale. J'illustrerai ce dernier propos avec le cas de la « reconversion par la culture » du BM, (5) avant de présenter les pistes de réflexions opérationnelles ouvertes par ce travail tant qu'à la conduite actuelle de la territorialisation des enjeux de décarbonation dans le BM.
Décarbonation - bassin minier - territoire en déclin
Bibliographie / Bibliography :
AXE NOUVEAUX MODELES ET VECTEURS DE DEVELOPPEMENT. 2023. « Une transition sans fin ? Trajectoire territoriale et action publique dans les bassins miniers », journée d'étude de l'Institut Fédératif de Recherche sur le Renouveau des Territoires (IF2RT), 14/11/2023, Université de Lille. URL : https://if2rt.fr/colloqueu231107154535_W_5,0_1280x800x1x1280x675x1_fre_if2rt_____________..php
BEAL Vincent, CAUCHI-DUVAL Nicolas, ROUSSEAU Max (dir.). 2021. Déclin urbain. La France dans une perspective internationale, Vulaines sur Seine : Éditions du Croquant, « Savoir/Agir ». ISBN : 9782365122788. DOI : 10.3917/asava.beal.2021.01.
CHAUTARD Guy, ZUINDEAU Bertrand. 2001. « L'enjeu d'une reconversion durable des territoires de tradition industrielle : l'exemple du bassin minier du Nord - Pas-de-Calais », Espace populations sociétés, 19.
COLLECTIF C'ARTOUCHE. 2000. Pas-de-Calais. Histoire d'un renouveau, Paris : Editions Fayard. ISBN : 2-213-60733-8.
CHRISTOPHERSON Susan, MICHIE Jonathan, TYLERC Peter. 2010. « Regional Resilience: Theoretical and Empirical Perspectives », Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, 3.
DOBRY Michel. 2009. Sociologie des crises politiques. La dynamique des mobilisations multisectorielles, Paris : Presses de Sciences Po, « Références ». ISBN : 9782724611250. DOI : 10.3917/scpo.dobry.2009.01.
MEILLIEZ Francis, GROS Manuel. 2015. « Le bassin minier du Nord-Pas de Calais, une ressource et une contrainte sans fin ». Les Houillères entre l'État, le marché et la société : Les territoires de la résilience (xviiie - xxie siècles), APRILE Sylvie (dir.), Villeneuve d'Ascq : Presses universitaires du Septentrion. [En ligne] Mise en ligne en 2015, consulté le 08 mars 2024 : http://books.openedition.org/septentrion/6520. ISBN : 978-2-7574-1444-6. DOI : https://doi.org/10.4000/books.septentrion.6520.
MOATTY Annabelle, GRANCHER Delphine, DUVAT Virginie K. E. 2021. « Leverages and obstacles facing post-cyclone recovery in Saint-Martin », Caribbean: Between the 'window of opportunity' and the 'systemic risk'?, International Journal of Disaster Risk Reduction, 63.
MORTELETTE Camille. 2019. Reconversion d'anciens sites miniers en lieux culturels. Enjeux territoriaux et appropriation dans le Bassin minier du Nord-Pas-de-Calais. Doctorat de Géographie, Arras : Université d'Artois. URL : https ://hal.archives-ouvertes.fr/tel-02478106.